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徐州计划用3年时间创建8个中心镇试点镇
时间:2019-06-16

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  十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的新发展理念,乡村振兴需要深入推进城乡发展一体化,以城市群为主体,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。当前已进入全面建成小康社会的决胜阶段,迫切要求把城乡融合发展摆在更加突出的重要位置,探索完善以人为本、优化布局、集约高效、绿色低碳、彰显特色的城镇化新路径,54898.com。破解城乡二元结构难题,缩小城乡差距,实现城乡统筹和可持续发展。

  徐州市认真贯彻落实十九大精神和中央城镇化工作会议、江苏省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署,创新思路、创新举措、因地制宜、集聚合力,以中心镇(小城市)试点镇建设为龙头和纽带,强力推进新型城镇化和城乡一体化发展,初步探索出了一条具有徐州特色的城乡融合发展之路。

  徐州市以人的城镇化为核心,以提高质量为关键,以体制机制改革为动力,紧紧围绕新型城镇化目标任务,创新提出“1530+30+130”的城镇体系推进全域新型城镇化,着力构建1个中心城市、5个中等城市、30个中心镇(小城市)、30个特色镇和130个新型农村社区组成的五级城镇体系,形成以中心城市为龙头、中等城市为骨干、小城镇为支撑、社区为基础的新型城镇化格局,为中心城市发展和新型城镇化建设绘就了壮美蓝图。在此基础上,徐州市组织实施了“8+1”个试点小城市规划修编工作,目前已编制完成并获徐州市政府批复实施。

  中心镇(小城市)是徐州市新型城镇体系的重要组成部分,是城市和乡村的纽带,同时也是承接大中城市经济辐射带动、激发农村经济活力的关键环节。徐州市委、市政府高度重视中心镇(小城市)创建工作,紧紧牵住城乡融合发展的“牛鼻子”,抓住中心镇(小城市)这个结合的和着力点,由徐州市城乡建设局牵头,在县(市)区各选择一个具有良好基础、典型代表和发展潜力的镇(街道)作为试点,计划利用3年的时间8个中心镇(小城市)创建试点镇。努力将试点镇建成县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体,成为县域经济社会发展的副中心和样板镇。通过3年的创建,新型中心镇将达到“65330”标准,即建成区面积达到6平方公里以上,镇区人口5万人以上,公共财政预算收入3亿元以上,地区生产总值30亿元以上。小城市达到“88550”标准,即建成区面积达到8平方公里以上,镇区人口8万人以上,公共财政预算收入5亿元以上,地区生产总值50亿元以上。

  为更好的实施中心镇(小城市)创建工作,不断创新工作思路、强化政策扶持,瞄准目标、突出重点、狠抓关键,着力解决“钱、地、人”要素制约,不断推动新型城镇化又好又快发展。

  为破解中心镇(小城市)创建资金难题,徐州市城乡建设局创新投融资模式,按照城市建设理念,确立了“政府主导、社会参与、市场运作”原则,采取PPP、EPC、银行融资、自有资金投资等多种模式,通过政府购买服务引导社会资本参与试点镇基础设施、公共服务、生态建设土地整理等重点领域建设,积极构建多元化、可持续的投融资保障机制,提高资金运作能力和水平,每个镇3年创建期内完成公共基础设施投资不低于10亿元。通过新型投融资模式的运作,8个试点镇在3年创建期内预计可吸纳城镇建设项目投资133.23亿元,目前已落实投资30余亿元。

  在中心镇(小城)创建中,创建办始终坚持以“人的城镇化”为核心,着力破解农业转移人口融入城市难问题,促进城镇人口有序流动、合理分布、深度融合。徐州市政府出台了《关于在全市中心镇(小城市)和国家级美丽宜居小镇试点住房公积金贷款的指导意见》,通过在试点中心镇(小城市)和国家级美丽宜居小镇开办住房公积金贷款,帮助基层职工和农民工解决购房难、贷款难的问题,鼓励引导其使用住房公积金贷款在乡镇购房,利用住房公积金推动市城镇化进程。

  为解决试点镇创建的土地使用难题,徐州市在创建方案中明确规定给予试点镇50亩的启动建设土地指标,并在年度土地利用计划指标安排上予以倾斜,通过城乡建设用地增减挂钩、采煤塌陷地治理、黄河故道沿线土地整理和农村土地复垦等办法破解城镇建设项目“落地难”问题。

  徐州市城市建设局紧紧围绕全市新型城镇化目标任务,健全组织机构、加强业务培训、强化督查调度、加快项目推进,有力推进了工作开展。

  为加快推进中心镇(小城市)创建工作,根据徐州市委、市政府精神,徐州市建设局充分发挥协调沟通作用和市政府相关部门共同加大方面保障力度,出台相应激励、扶持政策实施细则,55846.com。加强指导和服务,六合现场开奖结果!协作配合、增强合力,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

  举办了徐州市中心镇(小城市)建设PPP模式培训班,增强基层单位对采取PPP模式开展中心镇(小城市)创建工作的理解和认识。建立健全考核指标体系,明确考核要求。结合徐州市新型城镇化建设项目招商推介会,积极帮助企业和试点镇牵线搭桥,当好中心镇(小城市)创建工作的“店小二”。2017年,8个试点镇共开工项目167个,其中完工77个,完成项目投资40.7亿元。这些项目的实施极大提升了试点镇基础设施和公共服务设施的网络化水平和综合承载能力,不断提升城镇风貌特色化水平。(徐城轩)

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